S’agit-il d’une « première mondiale », comme s’en félicite Bruno Le Maire ? Ou de mesures « anecdotiques », comme le dénoncent les ONG écologistes ? La question du soutien de la France aux projets pétroliers et gaziers à l’international revient dans le débat : un amendement, soutenu par le gouvernement, propose d’inscrire dans le budget 2021 le plan de Bercy, qui organise une fin progressive du soutien français aux énergies fossiles, échelonnée jusqu’en 2035.
Ce plan climat, annoncé en septembre par le ministre de l’économie, se veut une traduction des engagements pris par Emmanuel Macron aux Nations unies, en 2019. Le président affirmait alors : « Il faut que les grands pays de ce monde arrêtent de financer de nouvelles installations polluantes dans les pays en voie de développement. Nous continuons encore aujourd’hui à avoir du financement export et des projets dans tant de pays, financés par des pays développés. (…) C’est incohérent, c’est irresponsable. Soyons lucides avec nous-mêmes. »
Concrètement, le soutien français aux énergies fossiles à l’étranger passe par le système de garanties d’export. L’Etat, à travers la banque publique d’investissement, Bpifrance, se porte garant de prêts auprès des banques pour les entreprises françaises qui participent à des projets gaziers ou pétroliers, des raffineries ou qui équipent des centrales électriques au gaz ou au charbon. C’est le cas du grand site gazier Yamal LNG, porté par Total en Russie, ou des turbines à gaz exportées par l’usine General Electric de Belfort.
Incohérence
Depuis 2009, la France a délivré pour environ 9,3 milliards d’euros de garanties selon la direction du Trésor. Les associations écologistes y voient une subvention aux énergies fossiles et une incohérence par rapport aux objectifs climatiques de la France. Dans les faits, sans ce mécanisme, nombre de projets ne seraient pas viables, car la garantie apportée par l’Etat permet de convaincre d’autres investisseurs de s’engager.
La France a fait l’an dernier un timide premier pas en inscrivant dans la loi l’interdiction du soutien à des projets de centrale à charbon. Bercy s’était alors engagé à entamer un travail de fond pour proposer une trajectoire de fin du soutien aux énergies fossiles. La formule proposée dans le projet de loi de finances comporte plusieurs étages : l’arrêt du soutien à des projets de pétrole de schiste au 1er janvier 2021 − une mesure très simple à tenir puisque la France n’en soutient actuellement aucun.
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